認監(jiān)委秘書處關(guān)于持續(xù)做好“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”相關(guān)工作的通知 (認秘函〔2022〕33號)

時間：2022-09-09

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委），總局發(fā)展研究中心、總局認研中心，各管理體系認證機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）精神，2020年10月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》（國市監(jiān)認證〔2020〕165號），在全國部署開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動（以下簡稱“提升行動”）。截至2021年底，全國共出臺265項激勵政策，為9萬余家企業(yè)免費培訓(xùn)37.4萬人次，127家認證機構(gòu)為36個行業(yè)5639家小微企業(yè)實施了精準幫扶，95.88%的企業(yè)反饋提升效果明顯，提升行動取得了積極進展。為了全面落實“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，按照2022年全國市場監(jiān)管工作電視電話會議部署，充分發(fā)揮質(zhì)量認證“助企紓困”幫扶作用，鞏固提升行動工作成果，現(xiàn)就進一步深入開展提升行動相關(guān)工作通知如下：

一、提高站位強化擔當，持續(xù)深入推進提升行動

各省級市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，聚焦地方經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化各項工作舉措，將提升行動不斷推向深入。要加強對本轄區(qū)提升行動的統(tǒng)籌安排，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定工作計劃，指導(dǎo)本轄區(qū)各級市場監(jiān)管部門有針對性地開展工作；要積極協(xié)調(diào)有參與意愿的認證機構(gòu)為提升行動提供技術(shù)支持。

各認證機構(gòu)要進一步增強社會責任感，緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，主動為小微企業(yè)提質(zhì)增效和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)模式和工作方法，聚焦小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題，提供切實可行的技術(shù)解決方案，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點，研究開發(fā)適合小微企業(yè)的認證標準和認證規(guī)則；要增強公益服務(wù)意識，酌情減免或靈活收費，用高質(zhì)量的工作成果打造口碑，樹立認證行業(yè)的良好形象；要加強自身能力建設(shè)，在為小微企業(yè)服務(wù)的過程中，不斷提升專業(yè)化服務(wù)能力，為認證機構(gòu)做大做強打牢基礎(chǔ)。

為加強對提升行動的工作指導(dǎo)，認監(jiān)委組織編制了《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作指南》（2022版）（附件1）。各單位可參照該指南，結(jié)合地方實際創(chuàng)造性地開展工作。

二、發(fā)揮試點帶動作用，促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各省級市場監(jiān)管部門要從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等入手，在政府引導(dǎo)激勵、政策融合創(chuàng)新、持續(xù)跟蹤幫扶等方面加大工作力度，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮提升行動的“乘數(shù)效應(yīng)”，實現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的效果。要加強與地方政府的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)爭取在財稅、金融、人才等方面制定出臺扶持激勵政策，提高小微企業(yè)和認證機構(gòu)持續(xù)參與提升行動的積極性；要加強對提升行動工作成果的總結(jié)和推廣，帶動行業(yè)整體提升。

認監(jiān)委將在部分具有較強集聚效應(yīng)和代表性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展首批區(qū)域試點工作（區(qū)域試點名單見附件2），試點周期為2—3年，主要任務(wù)是：充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，以質(zhì)量管理體系認證為牽引，將提升行動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，積極創(chuàng)新工作機制、方法和模式，探索提升行動助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗。組織開展試點工作的地方市場監(jiān)管部門要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際情況制定試點實施方案，明確組織形式、工作內(nèi)容、創(chuàng)新做法和預(yù)期目標；總局發(fā)展研究中心要做好區(qū)域試點調(diào)研、信息反饋和成效評估工作，為提升行動提供技術(shù)支撐。

三、加大培訓(xùn)宣傳力度，擴大提升行動影響力

各省級市場監(jiān)管部門、認證機構(gòu)要進一步加大培訓(xùn)宣傳的頻次、力度，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)身說法、情景示范的作用，以點帶面，不斷擴大提升行動的影響力和覆蓋面。總局認研中心要采取“共建共用”方式，不斷豐富和完善“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”（www.zrpx.org.cn）功能，并在視頻媒體平臺開通“質(zhì)量管理體系認證提升”宣傳賬號，推出適合小微企業(yè)的質(zhì)量管理精品課程和短視頻宣傳材料。

四、評估考核和材料報送要求

為了及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，今年認監(jiān)委將繼續(xù)委托總局發(fā)展研究中心開展提升行動成效評估工作。請各省級市場監(jiān)管部門和認證機構(gòu)按照如下要求做好自評估工作，并按時報送有關(guān)材料。

（一）省級市場監(jiān)管部門

1、區(qū)域試點材料。請參與區(qū)域試點的省級市場監(jiān)管部門于2022年9月30日前提交“提升行動”區(qū)域試點實施方案（格式要求見附件3）。

2、成效評估材料。請各省級市場監(jiān)管部門于2022年11月30日前組織被幫扶企業(yè)完成調(diào)查問卷（附件4）線上填報工作，并提交“提升行動”自評報告（格式要求見附件1）、5個優(yōu)良案例（格式要求見附件1）和其他成果材料。

3、培訓(xùn)宣傳材料。各省級市場監(jiān)管部門可隨時報送本轄區(qū)質(zhì)量管理微課程、優(yōu)良案例微視頻、宣傳片、報刊文章等培訓(xùn)宣傳材料，培訓(xùn)材料報送情況將納入今年提升行動成效評估體系。

（二）認證機構(gòu)

1、提升行動倡議。請各認證機構(gòu)于2022年9月30日前，簽署并提交《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動倡議書》（附件5）。此前已簽署過倡議的機構(gòu)不必重復(fù)提交。

2、認證規(guī)則。請在認監(jiān)委備案管理體系認證規(guī)則的認證機構(gòu)于2022年9月30日前，提交《管理體系認證規(guī)則備案信息表》（附件6）以及管理體系認證規(guī)則全文、管理體系認證依據(jù)的標準或技術(shù)規(guī)范全文。

3、提升行動總結(jié)。請開展提升行動的認證機構(gòu)于2022年11月30日前，提交《“提升行動”認證機構(gòu)統(tǒng)計表》（附件7）；自愿提交提升行動自評報告（格式參考附件1）和1個優(yōu)良案例（格式參考附件1）。地方市場監(jiān)管部門已推薦的優(yōu)良案例，不必重復(fù)提交。

4、培訓(xùn)宣傳材料。隨時提交本機構(gòu)制作的質(zhì)量管理微課程、優(yōu)良案例微視頻、宣傳片、報刊文章等宣傳材料。

以上相關(guān)材料，請統(tǒng)一報送至提升行動工作郵箱xwqyzlgltxrztsxd@126.com。

五、聯(lián)系方式

總局認證監(jiān)管司朱寧馨010-82262702

總局發(fā)展研究中心席倩倩010-82261478

總局認研中心汪紅燕010-82262726

附件： 1.“提升行動”工作指南（2022版）.doc