2022年全省認證認可檢驗檢測監管工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全國市場監管、認證認可檢驗檢測工作會議、全省市場監管工作會議的總體部署,以深化改革為動力,以主動服務經濟社會發展為主線,以公正監管為著力點,突出重點,統籌兼顧,全面提升認證認可檢驗檢測機構“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”發展水平,為構建新發展格局、推動高質量發展做出新貢獻。
一、提高政治站位,全面提升政治素養
1.突出黨建引領,強化政治擔當。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨建與業務兩手抓、兩促進,同謀劃、同部署、同檢查、同考核,深化“我為群眾辦實事”實踐活動。
2.深入貫徹省局黨組《進一步改進工作作風十條禁令》。督促相關檢驗檢測認證機構不得違規設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、增加收費頻次;不得無故拖延出具檢驗檢測報告時間;評審人員不得利用現場評審、鑒定、技術審查等之機,為相關單位或個人謀取不正當利益。
二、優化營商環境,全面提升工作效能
3.完善自貿區配套政策措施。積極推進自貿區改革,制定《自貿區檢驗檢測機構資質認定工作實施辦法》、《自貿區免于辦理強制性產品認證工作實施辦法》、《自貿區檢驗檢測機構資質認定信息公布辦法》等。積極穩妥推進自貿區檢驗檢測機構資質認定和免于辦理強制性產品認證工作,強化組織自貿區承辦人員業務對接和培訓。
4.持續深化檢驗檢測機構資質認定改革。在全面推進資質認定告知承諾制度的基礎上,嚴格執行新版《檢驗檢測機構資質認定評審準則》,進一步優化技術評審方式,提高審批辦證效率。
5.提升檢驗檢測認證機構服務標準。督促檢驗檢測認證機構公開收費標準,公布檢驗檢測認證信息,提高服務質量。對個體工商戶的送檢樣品,國有檢驗檢測技術機構在2022年內給予檢驗檢測費用10%—50%優惠。開展檢驗檢測服務業統計分析工作。
三、強化能力建設,全面提升服務水平
6.推進國家檢驗檢測集聚區建設。全面完成國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(安徽)建設目標任務。通過“內育、外引、轉化、改制”四個路徑,加快推進集聚區建設。吸引一批國內外有較強競爭力的檢驗檢測機構在集聚區落地發展,合作共建十大新興產業及其相關部件的檢驗檢測實驗室,提升集成電路、新型顯示、傳感器及“三首”產品等檢驗檢測能力。
7.推進檢驗檢測機構高質量發展。加大“雙招雙引”工作力度,切實發揮檢驗檢測產業專班作用,緊抓重點線索,主動對接服務,推進項目落實。通過“雙招雙引”、新上項目、增加設備、推進創新等各種途徑,推動檢驗檢測服務業做優做強。深化檢驗檢測認證機構市場化改革,支持企業內部實驗室注冊成為第三方檢驗檢測認證機構,積極推進事業單位性質的檢驗檢測認證機構市場化改革。開展“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”創建工作。
8.開展檢驗檢測機構能力驗證活動。充分發揮能力驗證對檢驗檢測機構服務質量監督和技術保障作用,提升檢驗檢測機構技術能力,繼續開展以食品、建材等領域為重點的能力驗證活動。同時,對上年度能力驗證活動中結果“不滿意”的檢驗機構開展后處理工作。
9.繼續開展質量認證示范區評審工作。完善安徽省質量認證示范區評審工作方案,開展第三批“安徽省質量認證示范區”評審活動;制定質量認證示范區復審方案,對第一批“安徽省質量認證示范區”開展復評審工作。
10.深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動。學習借鑒先進地區做法,加強政策引領,聚焦各地產業優勢,組織技術專家上門服務,制定個性化提升方案,解決企業產品質量、管理體系等方面問題,幫助企業激活“造血”功能,增強內生動力。
11.扎實推進綠色產品認證。落實《長三角綠色認證一體化發展實施方案》。持續推動新安江—千島湖生態保護補償試驗區建設,開展具有我省地域特點和產業優勢的綠色產品和服務認證,實現生態綠色高質量發展。落實碳達峰、碳中和目標,推進綠色建材、快遞包裝等綠色產品認證,以及有機、低碳、節能、節水、環保產品認證,提高綠色產品有效供給,推動全面綠色轉型。
12.貫徹落實促進內外貿一體化發展。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定機構國際化發展,支持第三方合格評定服務機構與國際檢測認證實驗室、RCEP成員國合格評定機構開展結果互認等合作。制定出臺“三同”工作舉措,推動企業、行業組織對接“三同”平臺,支持出口企業開拓國內市場,讓更多消費者了解“三同”、消費“三同”產品。
13.深入推進長三角檢驗檢測認證一體化工作。聯合開展長三角地區“食品檢測能力提升行動”技能競賽活動。探索長三角檢驗檢測機構資質認定規范化研究工作,形成互認共享成果。推動長三角“一帶一路”國際認證聯盟建設。健全綠色認證一體化協作聯動機制,開展推廣交流活動,共建長三角綠色認證先行區。推進長三角地區小微企業質量管理體系認證提升行動共建共享。
14.加強培訓和宣傳工作。加強認證檢測監管人員培訓。鼓勵認證專業化服務機構為中小微企業及專精特新企業提供質量管理體系認證培訓服務。積極開展“世界認可日”“檢驗檢測機構開放日”等主題日活動,展示行業形象,提高認證認可檢驗檢測社會公信力。
四、深化行業監管,全面提升監管質量
15.強化自愿性認證監督檢查工作。推動養老、育幼、體育、家政、無障礙環境、讀寫作業臺燈、普通教室照明燈具、人體功效學桌椅等自愿性認證工作。開展管理體系、服務、有機產品等自愿性認證監管工作。對認證機構超出批準范圍、未經批準從事認證活動,增減、遺漏認證規則規定程序等違法違規認證行為,依法予以嚴厲查處。
16.加大強制性產品認證監管力度。落實安全生產專項整治三年行動計劃,加強對電動汽車、電動自行車強制性產品認證監管。對貨運車輛、消防產品、兒童用品、防爆電氣產品、家用燃氣器具等領域的強制性產品認證實施重點檢查,嚴厲查處未經CCC認證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用等違法違規行為。開展強制性產品認證獲證產品有效性抽查及CCC免辦證后監督檢查工作。
17.加強“雙隨機、一公開”監督檢查。加強聯動監管協作,推進部門聯合監管,圍繞機動車、環境、食品、建材等重點領域檢驗檢測機構,實施“雙隨機、一公開”與分類監管相結合的監管模式,對不按標準檢測、不檢測出報告、篡改數據、出具虛假檢測數據和結果等違法違規行為,依法予以嚴厲查處。
18.強化機動車檢驗機構監管。開展機動車檢驗機構專項整治工作,規范行業秩序。加強機動車檢驗機構監督檢查,重點關注機構不能持續符合資質認定要求、替檢、篡改數據、出具虛假檢測數據和結果等違法違規行為。
19.開展重型自卸貨車非法改裝等行為專項行動。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為;配合經信、公安、交通運輸等部門依法查處“大噸小標”、非法改裝車輛的汽車生產企業、銷售企業和維修企業;配合公安部門查處車輛檢驗檢測機構違法行為;包保淮北市、宿州市和蚌埠市整治重型自卸貨車非法改裝行為專項行動。
20.著力推進智慧監管。完善檢驗檢測機構證后監管平臺功能,對檢驗檢測認證機構提供檢測認證服務網上宣傳行為進行監管,查處網售虛假檢驗報告,運用信息化、智能化、大數據資源開展智慧監管,凈化檢測和認證市場經營秩序。
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