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安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布2021年全省認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作要點

時間:2021-03-22

  2021年全省認證檢測監(jiān)管工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市場監(jiān)管總局和省局工作會議精神和總體部署,牢固樹立“大市場、大質量、大監(jiān)管”的理念,圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展目標,著力深化改革,優(yōu)化服務供給,強化系統監(jiān)管,全面提升認證認可檢驗檢測工作水平。重點做好以下工作:
 
  一、制定發(fā)展規(guī)劃,加強社會共治
 
  (一)謀劃制定認證認可與檢驗檢測“十四五”規(guī)劃。各級市場監(jiān)管部門要明確“十四五”時期本地認證認可與檢驗檢測工作的發(fā)展方向和目標任務,推動認證認可與檢驗檢測工作融入本地“十四五”發(fā)展大局,與經濟社會發(fā)展和市場監(jiān)管整體工作協同推進,共同發(fā)展。
 
  (二)建立認證檢測監(jiān)管聯動機制。加強與生態(tài)環(huán)境、交通、公安等部門合作,形成相互補位密切配合的監(jiān)管合力。健全社會共治機制,增強工作合力、加強部門協作、強化行業(yè)自律、完善社會監(jiān)督。
 
  二、積極完成省政府目標任務
 
  (三)深入推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設,完成集聚區(qū)建設目標任務2/3以上。合肥園區(qū)年營業(yè)收入達到34億元,主導完成國際國內檢驗檢測標準34項,引進或培育2家年收入超5億元的大型龍頭機構和10家年收入超億元的中型機構;蕪湖園區(qū)年營業(yè)收入達到10億元,主導完成國際國內檢驗檢測標準10項,引進或培育4家年收入超億元的中型機構;蚌埠園區(qū)年營業(yè)收入達到7億元,主導完成國際國內檢驗檢測標準7項,引進或培育2-3家年收入超億元的中型機構。2021年是集聚區(qū)建設的關鍵年,要實施“一月一調度、一月一匯報、一月一通報”制度,逐月推進集聚區(qū)建設;重點做好三件事:一是支持國內外知名檢測認證機構在集聚區(qū)合作設立分支機構;二是鼓勵大型企業(yè)內部實驗室成立第三方檢驗檢測機構,不斷發(fā)展壯大區(qū)域內認證檢測高技術服務業(yè);三是鼓勵指導各園區(qū)積極籌建服務我省戰(zhàn)略性新型產業(yè)發(fā)展的檢驗檢測機構,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
 
  (四)穩(wěn)步實施出口企業(yè)內外銷產品“同線同標同質”(簡稱“三同”)。要發(fā)揮政府引導和指導作用,支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求,積極開展“三同”產品宣傳推廣活動,提升知名度與影響力,引導我省食品、農產品、一般消費品、工業(yè)品企業(yè)入駐市場監(jiān)管總局“三同”公共信息服務平臺,加入出口產品內外銷“三同”促進聯盟,提升綜合服務功能和監(jiān)督約束能力,維護“三同”的高端質量品牌信譽。
 
  三、加強證后監(jiān)管,提高監(jiān)管效率
 
  (五)全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。不斷完善省市縣三級聯動監(jiān)管機制,以管理體系認證、有機產品認證、機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品檢驗等高風險領域為重點,保持對突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢,推動分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合。結合風險程度、從業(yè)機構信用水平,合理確定抽查比例,對電動汽車、電動自行車、貨運車輛、兒童和學生用品等領域的強制性產品認證實施“重點檢查”,強化抽查檢查結果公示運用。
 
  (六)開展“檢驗檢測規(guī)范年”專項整治行動。著力強化機動車、食品、環(huán)境檢測等重點領域重大安全隱患監(jiān)督檢查,通過“雙隨機”監(jiān)督檢查,一手抓日常監(jiān)督檢查,做到計劃周密,穩(wěn)扎穩(wěn)打;一手抓“嚴管嚴罰”,建立督辦制度,對存在重大安全隱患的檢驗檢測行為,省、市實行限期整改督辦,通過“交辦、督辦、銷號、追責”等方式,嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,重拳整治一批突出問題,適時公布一批重點案例,真正體現查辦一案、震懾一片,切實維護公平公正規(guī)范的檢驗檢測市場環(huán)境,守牢安全底線。
 
  (七)充分發(fā)揮國家質檢中心和重點實驗室檢測能力優(yōu)勢,積極組織開展食品、建材、纖維檢驗等多項能力比對和部分評審員培訓考核工作。
 
  四、加強認證體系建設,提高認證供給水平
 
  (八)積極開展綠色產品認證。按照市場監(jiān)管總局統一部署和要求,開展統一的綠色產品認證和標識工作;落實《關于共同推進長三角綠色產品認證工作的合作框架協議》,依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設,以宣城、黃山為重點區(qū)域打造綠色產品認證先行區(qū)。
 
  (九)積極開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”。按照市場監(jiān)管總局統一部署要求,制定《安徽省小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動方案》,積極開展試點工作,推進我省小微企業(yè)質量提升。在全省推廣化工、金屬、機械、光電設備、信息技術5個行業(yè)的試點成果。根據我省產業(yè)發(fā)展特點,在智能制造、家用電器、輕工、電線電纜等行業(yè),擴大試點行業(yè)范圍,推廣幫扶服務,惠及更多的小微企業(yè),努力提升小微企業(yè)產品質量。組織召開長三角地區(qū)小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動推進會,努力推進我省小微企業(yè)質量提升。
 
  (十)加強質量認證示范區(qū)建設。積極開展第一批“質量認證示范區(qū)(點)”復審工作。
 
  五、深化改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境
 
  (十一)深化“放管服”改革。對強制性產品認證免辦申請,予以優(yōu)先辦理,由5個工作日縮短為3個工作日。根據我省自貿試驗區(qū)建設需要,在合肥、蕪湖、蚌埠三市下放CCC免辦權限,更好服務自貿區(qū)發(fā)展。
 
  (十二)深化檢驗檢測機構資質認定改革。將遠程監(jiān)控評審、專家文審、視頻確認等措施,落實到資質認定許可常態(tài)化工作中,提高資質認定許可效率。按照國家統一部署,完善檢驗檢測機構“資質認定告知承諾制”辦理流程和服務指南,確保告知承諾制網上審批落到實處。
 
  六、加強認證檢測監(jiān)管能力建設
 
  (十三)加強隊伍建設。舉行全省檢驗檢測認證監(jiān)管培訓班,通過專題培訓、典型案例宣講等不斷提高監(jiān)管人員能力水平。嚴格落實“權責清單”,規(guī)范權力運行,提升依法行政水平。
 
  (十四)推進信用監(jiān)管。完善嚴重違法失信主體名單管理,強化失信懲戒,推動建立信用評估機制、部門聯合懲戒機制、嚴重違法失信主體信用修復機制。
 
  (十五)創(chuàng)新智慧監(jiān)管。加快智慧監(jiān)管信息化平臺建設,構建線上線下一體化監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率,完善檢驗檢測信息查詢平臺功能,實現獲證檢驗檢測機構信息網上查詢和信息共享,推動社會共治。
 
  (十六)加快推進系統監(jiān)管。構建認證認可檢驗檢測全過程監(jiān)管鏈條,重視發(fā)揮市場機制和社會監(jiān)督的作用,加強對認證認可檢驗檢測結果追溯,堅決維護認證認可檢驗檢測工作的公信力和有效性。
 
  七、繼續(xù)推進長三角“一體化”合作
 
  (十七)規(guī)范檢驗檢測機構資質認定行為。聯合一市三省出臺檢驗檢測機構資質認定評審審查規(guī)范標準,提高審批結果的準確性和一致性。深化“全程網辦”,努力實現檢驗檢測資質認定行政審批長三角地區(qū)“跨省通辦”服務。
 
  (十八)加強認證一體化合作。聯合開展有機產品認證一體化監(jiān)管,共同確定監(jiān)管領域,發(fā)布行動方案,開展聯動監(jiān)管。融入長三角“一帶一路”國際認證聯盟,幫助企業(yè)開拓沿線國家市場。加強長三角綠色認證一體化示范區(qū)(有機、食品等領域)建設,推進長三角綠色產品認證一體化建設。開展長三角地區(qū)小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。
 
  (十九)強化檢驗檢測一體化合作。深化數據信息互通共享機制,推動檢驗檢測結果互認。組織地區(qū)檢驗檢測聯合監(jiān)督檢查,開展檢驗檢測機構能力驗證,探索制定長三角檢驗檢測機構監(jiān)管行政處罰裁量基準統一標準。繼續(xù)推進國家機動車產品質量監(jiān)督檢驗中心(上海)廣德基地配套設施建設,有效服務安徽省汽車產業(yè)發(fā)展,帶動整車及零部件測試上下游產業(yè)發(fā)展。
 
  八、加強黨風廉政建設和巡視整改,提高防腐拒變的能力
 
  (二十)認真落實“一崗雙責”,做到黨風廉政建設與認證認可檢驗檢測業(yè)務工作兩手抓、兩手硬,綜合發(fā)揮黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,尤其要在日常監(jiān)督上下功夫,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。
 
  (二十一)認真落實巡視整改任務。一是加強對“芯屏器合”新興產業(yè)調研,提出建議意見;二是加大落實相關政策、吸引人才、擴大投入的政策力度;三是指導合肥、蕪湖、蚌埠等市積極籌建有關檢驗檢測機構,提升服務能力水平。
 
  九、加強宣傳,提高認證檢測公信力
 
  (二十二)積極開展世界認可日、檢驗檢測機構開放日等主題日活動,暢通交流渠道,展示行業(yè)形象,提高認證認可檢驗檢測公信力。

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