各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一系列決策部署，大力實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2015〕51號(hào)）中提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動(dòng)計(jì)劃”，即：建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；加快農(nóng)資（包括農(nóng)藥、獸藥、肥料、種子、飼料等）監(jiān)管信息平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用；建立完善一個(gè)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制；實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率高于全國(guó)平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋、“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，下同）認(rèn)證位居全國(guó)前列三個(gè)目標(biāo)，特通知如下：

 

　　一、總體要求

 

　　以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　二、具體目標(biāo)

 

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持較高水平。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行專項(xiàng)治理，全面實(shí)施“兩檢合一”（即：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢和監(jiān)督抽檢，下同）、檢打聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率高于全國(guó)平均水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

 

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化市縣兩級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍專職化，市縣鄉(xiāng)三級(jí)配齊用好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)設(shè)備和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛，實(shí)現(xiàn)全省流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

 

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)全面提升。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)。用較高的產(chǎn)品質(zhì)量培育品牌信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2020年全省累計(jì)使用“三品一標(biāo)”達(dá)3975個(gè)。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

 

　　力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)基地全部按標(biāo)生產(chǎn)，提前兩年完成農(nóng)業(yè)部提出的“五年計(jì)劃”任務(wù)。

 

　　1.完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂。突出蔬菜、茶葉、水果、畜禽、食用菌和水產(chǎn)、筍竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是具有我省特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，組織相關(guān)科研院所及龍頭企業(yè)，每年制修訂農(nóng)業(yè)類地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依，生產(chǎn)行為更加規(guī)范。

 

　　責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳

 

　　2.加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。抓緊制定與標(biāo)準(zhǔn)相配套的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織技術(shù)力量將涉及主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)規(guī)程編印成簡(jiǎn)明易懂的明白紙、口袋書，以農(nóng)戶喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加快推廣應(yīng)用。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，著力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳

 

　　3.強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照2018年前實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)基地全部按標(biāo)生產(chǎn)的目標(biāo)要求，以縣（市、區(qū)）為單位組織制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施方案，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（園、場(chǎng)、示范區(qū)）建設(shè)。依托一區(qū)兩園平臺(tái)，突出重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)各100個(gè)，累計(jì)達(dá)到1600個(gè)以上。通過(guò)典型示范，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，到2018年，在全省建設(shè)3100個(gè)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范帶動(dòng)全省1150萬(wàn)畝園藝作物按標(biāo)生產(chǎn)；在5300個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，示范帶動(dòng)全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄1500萬(wàn)頭，家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄3.8億羽；建設(shè)210個(gè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全省食用菌標(biāo)準(zhǔn)化栽培15億袋。建設(shè)18萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，推進(jìn)35個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局

 

　　（二）健全完善兩個(gè)監(jiān)管信息平臺(tái)

 

　　1.加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管信息平臺(tái)功能，在2016年10月底前全面啟動(dòng)農(nóng)藥、獸藥平臺(tái)監(jiān)管，做到農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、監(jiān)管更有效”。規(guī)范農(nóng)資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法查處無(wú)證無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，推動(dòng)農(nóng)藥、獸藥企業(yè)納入信息平臺(tái)監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)品購(gòu)銷平臺(tái)電子臺(tái)賬制度。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買農(nóng)藥、獸藥制度。加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品，特別是高毒農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷異常情況。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、安監(jiān)局、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、公安廳

 

　　2．加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)主體的備案管理，指導(dǎo)完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，督促生產(chǎn)主體建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)誠(chéng)信檔案。升級(jí)改造平臺(tái)軟件，提升平臺(tái)監(jiān)管功能。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理，2016年將設(shè)區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等重點(diǎn)生產(chǎn)主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)監(jiān)管。完善省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)建設(shè)，2016年新增40家水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯企業(yè)。市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查和現(xiàn)場(chǎng)稽查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息錄入及時(shí)、準(zhǔn)確完整，力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)進(jìn)入超市的大宗農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查、責(zé)任可究，保障消費(fèi)安全。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局

 

　　（三）建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制

 

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷特點(diǎn)，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)倒逼生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)。

 

　　1．推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入基本要件的銜接。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制的前期基礎(chǔ)性工作，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證或者動(dòng)植物檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等合格證明文件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本要件。批發(fā)市場(chǎng)、大型超市在采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求銷售者提供上述要件之一的證明材料才能入市銷售，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”，可以直接進(jìn)入市場(chǎng)。2016年在福州、廈門選擇部分批發(fā)市場(chǎng)、大型超市開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局

 

　　2．強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量管控的銜接。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，打通全程監(jiān)管鏈條，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品在收儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量準(zhǔn)入要求的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳

 

　　3．加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量信息的銜接。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯二維碼標(biāo)識(shí)，力爭(zhēng)做到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、大型超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。建立落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題信息反饋機(jī)制，凡在市場(chǎng)進(jìn)貨、銷售、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題涉及種植養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)情況及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地行業(yè)主管部門進(jìn)行溯源調(diào)查，推動(dòng)責(zé)任倒查。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局

 

　　（四）著力推動(dòng)三個(gè)提升

 

　　1．提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預(yù)警水平。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)警，全省年度快速檢測(cè)樣品20萬(wàn)個(gè)以上。快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，應(yīng)立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法從嚴(yán)從重查處，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。省市兩級(jí)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，全面落實(shí)“兩檢合一”、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，立即跟進(jìn)執(zhí)法，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)管重打態(tài)勢(shì)，確保全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率高于全國(guó)平均水平。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、公安廳

 

　　2．提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系，充實(shí)人員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專職工作人員。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍專職化建設(shè)，確保基層監(jiān)管工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊落實(shí)流動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收步伐，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證和考核評(píng)審，有效發(fā)揮檢測(cè)體系功能，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳

 

　　3．提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板的建設(shè)，加快擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在10%以上，確保“三品一標(biāo)”認(rèn)證每年新增165個(gè)以上，位居全國(guó)前列。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和理念，突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，著力提升我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局

 

　　四、保障措施

 

　　（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開(kāi)展。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對(duì)縣、鄉(xiāng)政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

　　（二）加強(qiáng)全程監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)，落實(shí)產(chǎn)地環(huán)境長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)，加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)記錄、誠(chéng)信檔案等制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)檢查，督促落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)賬規(guī)定，推行高毒農(nóng)藥“定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、危化品經(jīng)營(yíng)許可證省級(jí)統(tǒng)一核發(fā)、一瓶一碼、實(shí)名購(gòu)買”制度。嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品實(shí)施定期監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品違法經(jīng)營(yíng)、非法使用行為。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委、公安廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供銷社

 

　　（三）推進(jìn)社會(huì)共治。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、“3？15”消費(fèi)者權(quán)益宣傳日、“質(zhì)檢利劍”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。建立健全“黑名單”制度，將失信行為列入“黑名單”管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全預(yù)警服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，通過(guò)龍頭企業(yè)質(zhì)量承諾、名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選質(zhì)量保證等方式，推動(dòng)企業(yè)自律誠(chéng)信，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資打假投訴舉報(bào)電話，暢通全民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理渠道。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)管和協(xié)同共治，形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2016年7月11日