各市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廳屬有關(guān)單位：
為規(guī)范我省無公害水產(chǎn)品管理工作，提升產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作質(zhì)量，推進(jìn)全省無公害水產(chǎn)品事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理規(guī)定的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確申請(qǐng)主體資質(zhì)，提高認(rèn)定認(rèn)證門檻
?、鍩o公害水產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證申請(qǐng)主體應(yīng)具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯能力的單位或個(gè)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等單位不得作為申請(qǐng)主體。
㈡根據(jù)我省漁業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，省廳確定了“福建省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”（見附件1），請(qǐng)各地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織申報(bào)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量控制差、輻射帶動(dòng)弱的生產(chǎn)單位，要通過引導(dǎo)扶持等途徑，培育其發(fā)展壯大，在具有申報(bào)條件時(shí)，再按照自愿的原則進(jìn)行認(rèn)證。
?、绺鞯貞?yīng)根據(jù)《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第2034號(hào)）組織轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖單位或個(gè)人開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，凡不在目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，一律不予受理。
二、規(guī)范認(rèn)定認(rèn)證申報(bào)，落實(shí)分級(jí)審查責(zé)任
?、蹇h級(jí)漁業(yè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，填報(bào)“材料受理清單”（見附件2），重點(diǎn)查驗(yàn)申請(qǐng)主體的符合性，申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性，尤其對(duì)申報(bào)主體產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和溯源能力的可控性審查把關(guān)等，明確推薦意見并經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后上報(bào)。
?、嬖O(shè)區(qū)市級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)報(bào)送的申請(qǐng)材料及前環(huán)節(jié)審查意見進(jìn)行確認(rèn)審查，按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》的要求組織對(duì)新申報(bào)或復(fù)查換證的產(chǎn)地及產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等，符合條件要求的要明確推薦意見，并經(jīng)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后上報(bào)。
㈢省無公害水產(chǎn)品認(rèn)定辦負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門報(bào)送的申報(bào)材料及審查意見進(jìn)行受理確認(rèn)，必要時(shí)選派專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；組織有關(guān)專家對(duì)各地申請(qǐng)材料集中審查，及時(shí)將審查意見報(bào)省廳無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)評(píng)審（產(chǎn)地的終審、產(chǎn)品的初審）符合要求的頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》、產(chǎn)品申請(qǐng)材料集中上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，同時(shí)在省廳門戶網(wǎng)站上公告產(chǎn)地評(píng)審結(jié)果。
㈣自2014年起，《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)和審查報(bào)告》使用2014版（見附件3）。首次或擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)的，需附《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》（見附件4），無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證受理（接收）、報(bào)出告知單（見附件5）等材料（各一式三份，要求詳見附件2）；對(duì)復(fù)查換證申請(qǐng)還需附原《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》（一式三份，要求詳見附件2）；對(duì)不投餌、不用藥的大水面增養(yǎng)殖單位或個(gè)人的復(fù)查換證申請(qǐng)，在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》有效期內(nèi)的水環(huán)境狀況無變化，產(chǎn)品穩(wěn)定且未發(fā)生質(zhì)量安全事故的，可適用于便攜式復(fù)查換證；對(duì)非包裝上市的活魚、活蝦、鮮海參及貝類等可暫不使用標(biāo)識(shí)，申請(qǐng)人不再提交不適宜使用標(biāo)識(shí)的說明及證明材料，但須在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》備注欄中填寫“不用標(biāo)”。以上所有申報(bào)材料必須按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)材料裝訂規(guī)范》等要求裝訂。
?、樯暾?qǐng)主體提供的《養(yǎng)殖證》必須經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門確認(rèn)有效，如《養(yǎng)殖證》權(quán)屬人與申請(qǐng)主體不一致時(shí)，需要將其權(quán)屬、使用、責(zé)任關(guān)系說明清楚；如《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》與《養(yǎng)殖證》有效期時(shí)間不一致的，應(yīng)與其年審確權(quán)掛鉤。
?、旮鞯貞?yīng)強(qiáng)化復(fù)查換證產(chǎn)地及產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)獲證單位或個(gè)人的資質(zhì)條件、產(chǎn)地環(huán)境狀況、生產(chǎn)過程的控制能力、標(biāo)志使用情況等工作實(shí)際，科學(xué)地提出復(fù)查換證和監(jiān)督抽查計(jì)劃，于每年4月底前逐級(jí)匯總、上報(bào)至省廳，并督促其在證書到期前90天提交復(fù)查換證申請(qǐng)及材料，確保轄區(qū)內(nèi)獲證產(chǎn)地及產(chǎn)品的復(fù)查換證率超過95%。對(duì)未能按要求及時(shí)提交復(fù)查換證申請(qǐng)的，以重新申報(bào)處理。對(duì)產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證的信息變更，各地要以“延續(xù)性、安全性”原則從嚴(yán)把握，對(duì)于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形，如僅申請(qǐng)人名稱、通訊地址、在產(chǎn)地認(rèn)定范圍內(nèi)批準(zhǔn)產(chǎn)量等發(fā)生變化的，可按照《關(guān)于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》要求實(shí)施；對(duì)于產(chǎn)品種類（品種）、生產(chǎn)主體、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化，導(dǎo)致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，不予受理變更。
三、嚴(yán)格審查抽檢時(shí)限，提高認(rèn)定認(rèn)證效率
㈠省無公害水產(chǎn)品認(rèn)定辦在每年的3月15日～31日、7月15日～31日和11月15日～30日集中批件（次）受理，逾期順延至下批（次）。
㈡各地應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)主體的產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)、省級(jí)受理時(shí)間等情況，合理安排現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)地環(huán)境及產(chǎn)品的抽檢、材料集中報(bào)送等工作。原則上從縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門受理認(rèn)證申請(qǐng)（時(shí)間從收到申請(qǐng)主體全部合格材料時(shí)開始計(jì)算）到省廳完成初審時(shí)間不超過45個(gè)工作日，其中縣級(jí)10個(gè)工作日，市級(jí)15工作日，省級(jí)20個(gè)工作日。審查中有退回、補(bǔ)充材料或整改的，各地須在審查報(bào)告中注明審查意見和日期。
?、绺髟O(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)新申請(qǐng)主體的抽樣（抽樣前需提供的紙質(zhì)或電子材料見附件2）。農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，并與新申請(qǐng)主體簽訂《委托檢測(cè)檢驗(yàn)協(xié)議書》。委托檢測(cè)的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范》、《產(chǎn)品抽樣規(guī)范》等要求，從提出申請(qǐng)至抽樣完成的時(shí)間原則上不超過15個(gè)工作日。
?、柁r(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于委托檢測(cè)檢驗(yàn)申請(qǐng)，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部公布的《產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)夸洝罚ê瑱z驗(yàn)方法）、《淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》和《海水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》的要求實(shí)施（“色、臭、味”檢測(cè)項(xiàng)目暫不列入），并及時(shí)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告，從抽樣結(jié)束至《檢測(cè)報(bào)告》、《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》、《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》的出具時(shí)間原則上不超過20個(gè)工作日。
四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查督查，做好證后監(jiān)管工作
㈠各地應(yīng)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，規(guī)范制訂實(shí)施計(jì)劃、方案，選派有資質(zhì)的檢查員、養(yǎng)殖專家等技術(shù)隊(duì)伍，嚴(yán)格檢查程序、檢查過程和檢查紀(jì)律，重點(diǎn)查驗(yàn)申請(qǐng)主體的資質(zhì)條件、申報(bào)材料的真實(shí)性、產(chǎn)地及周邊的環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)過程的產(chǎn)品質(zhì)量控制能力、生產(chǎn)記錄檔案建設(shè)情況和產(chǎn)品的追溯能力等，做好缺陷項(xiàng)目的收集取證，提出的整改意見要到位，得出的結(jié)論描述要準(zhǔn)確，做出的綜合評(píng)價(jià)要公平、公正。
?、娓鞯貞?yīng)強(qiáng)化證后監(jiān)管工作，定期或不定期地組織人員開展日常督查、巡查，查驗(yàn)獲證產(chǎn)地的周邊環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況，養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境及場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生的狀況，養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的執(zhí)行情況和獲證主體的誠(chéng)信行為等。省廳將組織無公害水產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施年度監(jiān)督抽查工作，確保獲證產(chǎn)地和產(chǎn)品在有效期內(nèi)至少抽查1次，同時(shí)，組織以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題的專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力，對(duì)不符合相關(guān)要求的獲證主體提出整改意見，或黃牌警告，或收回《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》，直至追究法律責(zé)任。
?、绺鞯貞?yīng)督促獲證單位在無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地醒目位置設(shè)立標(biāo)示牌（見附件6），標(biāo)明生產(chǎn)主體、區(qū)域范圍、認(rèn)證產(chǎn)品、責(zé)任人和防污染警示等信息，自覺接受公眾監(jiān)督。
㈣積極鼓勵(lì)獲證單位在其產(chǎn)品包裝上使用全國(guó)統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，并完善標(biāo)識(shí)征訂、標(biāo)志使用登記和管理，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)品種、范圍、數(shù)量的使用登記造冊(cè)，提升獲證產(chǎn)品的溯源能力。省廳每年將至少組織一次標(biāo)志使用監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查獲證單位或個(gè)人的標(biāo)志使用記錄和市場(chǎng)銷售產(chǎn)品標(biāo)志使用情況，及時(shí)查處違法違規(guī)用標(biāo)行為。
五、強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳應(yīng)急服務(wù)
?、甯鞯匾訌?qiáng)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化本轄區(qū)無公害工作機(jī)構(gòu)骨干人員、檢查員、檢測(cè)檢驗(yàn)人員、企業(yè)內(nèi)檢員的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則（含廉潔自律）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的能力素質(zhì)。要及時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃、動(dòng)態(tài)信息、事件反饋和總結(jié)等材料，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處弄虛作假、欺報(bào)瞞報(bào)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為。
?、娓鞯匾m時(shí)選擇報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展無公害水產(chǎn)品宣傳，推廣“公共品牌”，提高社會(huì)認(rèn)知度。省廳在門戶網(wǎng)站的水產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄、省海峽漁業(yè)網(wǎng)的無公害產(chǎn)地認(rèn)定專欄中將及時(shí)發(fā)布全省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證等情況；要利用漁業(yè)博覽會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)超對(duì)接等方式加大宣傳力度，讓廣大市民能夠吃上放心、優(yōu)質(zhì)的無公害水產(chǎn)品。
㈢各地要加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品的輿情跟蹤、監(jiān)測(cè)，針對(duì)無公害水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理規(guī)范》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急管理規(guī)定》等要求強(qiáng)化管理，積極預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。主動(dòng)了解相關(guān)部門監(jiān)督抽檢中所涉及轄區(qū)內(nèi)的獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況；對(duì)抽檢中出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品要迅速核實(shí)，查明原因；對(duì)使用禁用藥物等違法行為及時(shí)查處，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
附件：
福建省海洋與漁業(yè)廳
2014年3月31日
