西咸新區質監局，各市質監局、楊凌示范區質監局，韓城市質監局：

 

　　為全面做好2014年認證認可工作，不斷提升我省認證認可工作水平，充分發揮認證認可在服務地方經濟社會發展和促進區域質量安全中的基礎性保障作用，努力推動我省認證認可事業科學發展、創新發展，根據全國認證認可工作會議精神和全省質監工作“1238”總體思路，省局制定了《2014陜西省認證認可監管工作要點》，現印發你們。請結合實際，認真抓好落實。

 

　　陜西省質量技術監督局

 

　　2014年2月18日

 

　　2014年陜西省認證認可監管工作要點

 

　　2014年陜西省認證認可監管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為指引，以改革創新的精神認真落實“抓質量、保安全、促發展、強質監”方針及全省質監工作“1238”總體思路，深入學習貫徹全國認證認可工作會議與省局工作會議精神，以“主動改革、更有作為”為工作總要求，緊緊圍繞建設“三個陜西”宏偉目標，以監管能力提升為重點，切實發揮認證認可在全省經濟提質增效升級方面的積極作用，為建設質量強省、打造陜西經濟升級版做出新的更大的貢獻。重點做好以下工作：

 

　　一、加強能力建設，提升監管和業務水平

 

　　1、強化認證認可宣傳工作。充分利用“3.15”、“6.9世界認可日”、“質量月”等特殊時節，結合國家質檢總局、國家認監委確定的宣傳主題，以“強制性產品認證”、“食品農產品認證”、“實驗室資質認定”為重點，大力開展宣傳工作。繼續開展“認證認可知識大講堂”、“實驗室開放日”等系列活動，促進社會各方積極采信認證認可結果。

 

　　2、組織開展基層認證認可監管隊伍培訓。從基層監管實際出發，嘗試開展分行業、分領域，“求精求深”的專業性監管知識培訓，強化基層監管人員職責意識，優化資源配置，逐步使基層監管人員業務素質得到提升。

 

　　3、加強實驗室資質認定人員隊伍和制度建設。面向院校、企業及相關技術機構，培訓和引入一批技術能力強、綜合素質高的專家人才充實評審員隊伍；嚴格規范評審員選拔程序，采取學歷經歷確認、筆試面試考核以及綜合能力考評等措施切實提升評審員隊伍構成；嘗試建立各行業專業評審組；加強對評審工作的督查，采取多種方式開展資質認定評審效果跟蹤回訪；對資質認定評審員進行業績考核和評審技術交流活動，組織開展資質認定實驗室評審員表彰獎勵活動；選擇重點行業領域，開展獲證實驗室技術負責人、質量負責人等關鍵管理人員培訓活動，強化實驗室管理人員法律意識，提升業務管理水平。

 

　　4、提高資質認定行政工作有效性。進一步簡化行政許可程序，嚴把時間節點和資質認定評審質量，實施實驗室資質認定證前抽查制度,積極探索實驗室認定評審資料專家復審制度；在評審資料文審、整改環節驗證、檢驗能力確認等方面推行新舉措，把好資質認定行政許可準入關口。

 

　　二、強化監管手段，提升監管工作效能

 

　　5、繼續完善日常監管基礎性工作。嚴格按照《關于進一步加強認證認可監管工作的通知》（陜質監認【2012】19號）要求，理順工作關系，明確職責分工，督促各地完善健全轄區強制性產品認證生產企業以及資質認定實驗室質量檔案；鼓勵有條件的地區開展強制性產品認證、有機產品認證以及資質認定實驗室的分類管理和分級評價；尋求試點區域，開展機動車檢測軟件、檢測人員、檢測設備備案建檔工作，強化日常監管機制的落實。

 

　　6、深入開展認證認可監管工作。深化管理體系“網格化”監管工作成效，組織各市局開展管理體系“網格化”檢查；組織實施有機認證產品質量抽查，及時完成國家認監委組織的強制性認證產品質量抽查工作；部署安排有機認證產品和以消防器材類、電子電工類強制性認證產品為主的生產企業巡查及認證證書標志檢查；督促推動各市局自愿性認證活動執法監管工作；

 

　　7、開展資質認定獲證實驗室監督檢查工作。確定重點行業和地區，圍繞實驗室較為集中和突出的問題，繼續組織開展資質認定獲證實驗室體系運行情況自查和監督檢查工作，持續強化實驗室管理體系運行的有效性。

 

　　8、組織實施機動車檢測機構檢驗報告專項檢查。在總結去年機動車檢測機構檢驗報告評比工作的基礎上，對抽樣規則和評分細則進行修訂，重點檢查機構違規操作、軟件修改不規范、授權簽字人能力低下等問題，針對檢查結果，嘗試實行分類管理及黑名單制度。

 

　　9、開展實驗室能力驗證活動。選擇涉及人民群眾生命健康和財產安全，以及社會關注度高的行業領域和產品開展實驗室能力驗證活動，以發現實驗室和檢測檢驗人員存在的薄弱環節和缺陷，確保實驗室檢測能力與評審結論的符合性。

 

　　10、穩步推進司法鑒定機構資質認定工作。按照《司法部、國家認監委關于全面推進司法鑒定機構認證認可工作的通知》（司發通[2012]114號）要求，聯合省司法廳擬定我省司法鑒定機構資質認定工作實施意見，組織開展我省司法鑒定機構評審員以及內審員的選拔和培訓工作，推進司法鑒定機構資質認定工作。

 

　　三、強化信息上報交流，提升監管工作信息化水平

 

　　11、積極運用“國家認監委自愿性認證活動執法監管信息系統”和“國家認監委認證行政執法信息報送系統”。以此為基礎全面實施自愿性認證行政觀察員制度，強化對認證機構現場審核環節的管理，提高認證監管的針對性和有效性，并督促做好各項認證行政執法數據的收集、上報工作。

 

　　12、組織落實檢驗檢測機構統計報表上報制度。按照國家認監委的安排部署，認真組織落實檢驗檢測統計報表制度。組織開展全省檢驗檢測機構統計報表培訓和報表上報工作，督促我省檢驗檢測機構按時、準確上報各項報表及數據。

 

　　13、深化西北五省認證認可工作信息交流。充分利用西北五省認證認可聯席會議這一平臺，加強認證認可工作信息溝通與交流，開展工作合作，嘗試建立工作聯動機制。

 

　　四、強化職能意識，提升服務地方經濟社會發展的水平

 

　　14、推動我省企業能源管理體系認證工作。與相關部門協商，以國家確定的萬家能源管理重點企業為對象，組織開展能源管理體系的培訓及指導工作，并在我省重點耗能企業中推行能源管理系認證工作。

 

　　15、推動楊凌示范區食品農產品質量安全認證中心籌建工作。在認證中心人員培訓、考核和注冊等工作中積極給予幫助和支持，加快認證中心的籌建批準工作，服務楊凌示范區食品農產品產業發展和品牌建設。

 

　　16、組織開展“公共檢驗檢測服務平臺示范區”創建工作。推動檢驗檢測服務機構向符合型合格評定服務延伸，向規模化、品牌化、專業化發展。按照國家認監委的工作部署，在全省組織開展“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區”創建申報工作，引導檢驗檢測行業產業化聚集和集成發展。