根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于通報(bào)2009年度食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管情況并部署2010年度監(jiān)管工作的通知》（國(guó)認(rèn)注〔2010〕6號(hào)）和省局《福建省2010年加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，積極履行質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管職能，圍繞提高認(rèn)證有效性，以確保人民群眾的切身利益和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持整治與規(guī)范、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，提高監(jiān)管效率，努力形成分工明確、要求統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障有力的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，扎實(shí)做好2010年度食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)管工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真履行《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》的法定職責(zé)，通過(guò)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性和相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)的提高，不斷創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管模式，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督體系，推進(jìn)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合執(zhí)法監(jiān)督工作新機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)“區(qū)域?qū)嵤R抓共管”的新局面。

　　三、檢查范圍和內(nèi)容

　　根據(jù)認(rèn)監(jiān)委和省局的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的日常監(jiān)管力度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是組織開(kāi)展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、證書(shū)使用情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)偽造、冒用、超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)行為的查處力度，提高認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)的可信程度，維護(hù)消費(fèi)者和獲證企業(yè)合法權(quán)益。

　　二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)做好對(duì)獲證企業(yè)、產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理體系、HACCP、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)、產(chǎn)品存在不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令獲證企業(yè)限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省局責(zé)令發(fā)證機(jī)構(gòu)立即暫停或撤銷認(rèn)證證書(shū)。

　　三是做好轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)是否符合相應(yīng)法規(guī)、認(rèn)證規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在超范圍認(rèn)證等情況，是否有未依法有效實(shí)施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處理。

　　同時(shí)，積極配合省、市局組織的對(duì)獲證食品農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查、從事食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查等各項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　四、相關(guān)工作要求

　　1、要求縣局、片區(qū)、稽查大隊(duì)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查要結(jié)合2010年管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查等相關(guān)工作開(kāi)展。為全面了解情況，按不低于獲證企業(yè)數(shù)的10%（或認(rèn)證證書(shū)數(shù)的20%）自主篩選檢查的企業(yè)，（應(yīng)重點(diǎn)選擇食品、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品為重點(diǎn)領(lǐng)域的中小型、不同認(rèn)證類型的企業(yè)以及獲證企業(yè)比例較高的行業(yè)），確定檢查的獲證企業(yè)名單（獲證組織信息可登錄認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢），按附件的內(nèi)容認(rèn)真填寫(xiě)檢查信息，于2010年9月25日前將附件及檢查情況總結(jié)上報(bào)市局質(zhì)量管理與認(rèn)證科。

　　2、在執(zhí)法中突出服務(wù)。組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)并督促不合格企業(yè)限期落實(shí)整改，分析原因，幫助企業(yè)改進(jìn)、解決技術(shù)問(wèn)題。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序，是質(zhì)監(jiān)部門(mén)履行國(guó)家法規(guī)賦予的認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)，也是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委近幾年布置的重要工作任務(wù)。為此，縣局、片區(qū)、稽查大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織人員學(xué)習(xí)《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，使認(rèn)證監(jiān)管工作落到實(shí)處。尤其要充分認(rèn)識(shí)到，食品安全問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生,《食品安全法》通過(guò)依法建立嚴(yán)格的食品安全管理制度,進(jìn)一步明確了包括監(jiān)管部門(mén)在內(nèi)的食品璉中各部門(mén)的職責(zé)，對(duì)于有效保證食品安全,保障人民群眾生命安全和生命健康，具有十分重要的意義。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)職能與責(zé)任，將食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查納入本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，組織開(kāi)展工作，不斷提高認(rèn)證監(jiān)管工作的有效性。

　　2、協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)配合。認(rèn)證市場(chǎng)行政監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作，要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，共同推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作，規(guī)范認(rèn)證工作秩序。應(yīng)分工協(xié)作，權(quán)責(zé)一致，要根據(jù)各類認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)程度、社會(huì)影響程度和本轄區(qū)實(shí)際情況實(shí)施分類監(jiān)管，監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，要幫助不合格企業(yè)分析原因，并督促其限期落實(shí)整改。縣局、片區(qū)、稽查大隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)向市局質(zhì)量管理與認(rèn)證科提交糾正措施的文件及對(duì)問(wèn)題的說(shuō)明材料，市局質(zhì)量管理與認(rèn)證科匯總后按有關(guān)規(guī)定上報(bào)省局。

　　3、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。一是縣局、片區(qū)、稽查大隊(duì)對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證條件或有違法行為的企業(yè)，依法按有關(guān)規(guī)定處理，并督促違法企業(yè)限期整改。二是檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的，依法作出行政處罰后，應(yīng)將認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法行為及違法證據(jù)報(bào)送市局匯總上報(bào)省局。

　　4、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。食品安全問(wèn)題是全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，需要各相關(guān)部門(mén)共同采取措施，需要全社會(huì)的共同努力。要充分認(rèn)識(shí)到食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證涉及部門(mén)多、社會(huì)敏感性強(qiáng)、法規(guī)責(zé)任重的特性，積極做好與各相關(guān)方面的溝通、協(xié)調(diào)和配合，取得相關(guān)部門(mén)的支持和配合。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向市局匯報(bào)。要加強(qiáng)與新聞宣傳單位的配合，積極采取各種有效形式，宣傳執(zhí)法監(jiān)管成果，曝光典型案件，擴(kuò)大社會(huì)影響，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。

　　附件：   1.省局食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查計(jì)劃表

　　2.2010年福建省食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查表

　　3.食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查計(jì)劃表

　　4.認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（一）（二）（三）