各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
為了落實(shí)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知》(國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)〔2007〕582號)(以下簡稱通知)的有關(guān)要求,進(jìn)一步做好中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)(以下簡稱電子監(jiān)管網(wǎng))推進(jìn)工作,加強(qiáng)對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)管理的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、明確工作目標(biāo)
電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出“加強(qiáng)全過程管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”的重要措施,是實(shí)現(xiàn)以全過程監(jiān)管為目標(biāo)構(gòu)建完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條的重要手段,是鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果、建立長效監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。
突出實(shí)施電子監(jiān)管的重點(diǎn)產(chǎn)品:根據(jù)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局決定對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)管理的產(chǎn)品全部實(shí)施電子監(jiān)管的要求,2008年6月底以前,《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)賦碼上市。2008年6月以后,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全面覆蓋。
有效支撐全程監(jiān)管的兩個鏈條:充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)的重要作用,為從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)、流通銷售到售后服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條的各個環(huán)節(jié)提供信息;為從種植養(yǎng)殖、投入品、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條的各個環(huán)節(jié)提供信息,并為質(zhì)量追溯提供信息。
二、實(shí)施分步推進(jìn)
為實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作目標(biāo),根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際,將這項(xiàng)工作分為三個階段:
第一階段:組織部署階段(2007年12月至2008年1月):各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要迅速組織所屬各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門學(xué)習(xí)貫徹通知精神,結(jié)合本地實(shí)際,開展貫徹落實(shí)通知的宣傳培訓(xùn)和摸底工作,培訓(xùn)本系統(tǒng)省、市、縣電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員。同時,重點(diǎn)對照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,核實(shí)應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)(包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證)、已入網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)(包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品)、未入網(wǎng)產(chǎn)品數(shù),并建立專項(xiàng)管理檔案。對所有《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣貫。
第二階段:首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段(2008年2月至6月):此階段主要任務(wù)是使產(chǎn)品入網(wǎng)、賦碼上市。對已取生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書而未入網(wǎng)賦碼的,要求企業(yè)盡快辦理,在過渡期內(nèi)完成;對已入網(wǎng)未賦碼的,要加大賦碼工作力度,使產(chǎn)品盡快賦碼上市;對正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的企業(yè),要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù);對已入網(wǎng)賦碼的要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。2008年6月底,開展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗(yàn)收工作,檢查主要內(nèi)容包括:各局是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案;應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)入網(wǎng)率;入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率等內(nèi)容,以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況。
第三階段:深入推進(jìn)、實(shí)施有效監(jiān)管階段(2008年7月以后):按照通知的要求,對列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤,打假治劣,有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書并未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的,產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷售;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。
逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,確保重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng),實(shí)施有效監(jiān)管。對已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對需要申請生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān),做到在申請生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼,電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
三、強(qiáng)化推進(jìn)措施
地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要高度重視,從確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全大局出發(fā),采取有效措施,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好,確保將通知的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,制定實(shí)施方案,加大工作力度。一把手要親自抓、經(jīng)常抓,切實(shí)把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實(shí)到位。各地要學(xué)習(xí)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和專職人員的經(jīng)驗(yàn),保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費(fèi)。
總局推進(jìn)辦將在第二階段成立專項(xiàng)工作督導(dǎo)組,到各地進(jìn)行督導(dǎo),檢查工作落實(shí)情況。具體安排另行通知。
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2008年元月15日前將工作實(shí)施方案報總局推進(jìn)辦。
(二)搞好四個結(jié)合、盡快發(fā)揮作用。一是要搞好監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)合,盡快發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)在質(zhì)量監(jiān)督的作用。對假冒偽劣產(chǎn)品做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處理、快速通報、快速預(yù)警。二是要搞好監(jiān)管網(wǎng)為企業(yè)提供產(chǎn)品動態(tài)信息,保障企業(yè)合法權(quán)益。三是要搞好監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作與服務(wù)消費(fèi)者的結(jié)合,盡快發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)對于構(gòu)建誠信體系建設(shè)、保護(hù)人民群眾權(quán)益的作用。四是要搞好監(jiān)管網(wǎng)全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破工作的結(jié)合,學(xué)習(xí)廣東廣百公司、深圳天虹商場的經(jīng)驗(yàn),盡快發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)示范商場的宣傳、應(yīng)用作用。
(三)統(tǒng)一管理、分頭把關(guān)。各級推進(jìn)辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)質(zhì)量、監(jiān)督、食品、執(zhí)法、認(rèn)證、編碼、信息等部門,密切配合,形成合力,共同推進(jìn),對培訓(xùn)宣貫、摸底、建立檔案、工作流程、驗(yàn)收等方面提出明確要求。許可證產(chǎn)品和認(rèn)證產(chǎn)品管理部門負(fù)責(zé)對許可證產(chǎn)品和認(rèn)證產(chǎn)品中應(yīng)入網(wǎng)賦碼的產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和把關(guān)工作,推進(jìn)辦工作人員要做好培訓(xùn)宣貫師資準(zhǔn)備。加強(qiáng)電子監(jiān)管碼與商品條碼的銜接。
(四)簡化工作流程、提高工作效能。要努力提高電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作效能,簡化入網(wǎng)賦碼繁瑣工作環(huán)節(jié),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),給入網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
1.企業(yè)申證簡要工作流程:①對照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》確認(rèn)屬應(yīng)入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品—②提出商品條碼申請并獲得商品條碼使用資格—③向發(fā)證部門提出許可證或認(rèn)證申請同時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局申請加入電子監(jiān)管網(wǎng)、產(chǎn)品賦電子監(jiān)管碼—④獲得許可證或認(rèn)證證書。
2.企業(yè)入網(wǎng)賦碼簡要工作流程:①企業(yè)填表登記—②交數(shù)字證書年費(fèi)并獲得數(shù)字證書—③用數(shù)字證書登錄企業(yè)通道填寫賦碼產(chǎn)品登記表—④獲得監(jiān)管碼—⑤選擇印廠對產(chǎn)品包裝進(jìn)行印碼—⑥包裝產(chǎn)品并激活--⑦出廠銷售。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。各級地方質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和通知的要求,認(rèn)真履行職責(zé),對列入《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品,未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書并未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的,產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷售;對偽造或者冒用電子監(jiān)管碼等違法行為依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
二七年十二月十九日
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